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澳門回歸二十周年紀念系列專題民政總署與市政署

2019年將是澳門回歸祖國二十週年,在2019年1月1日零時,原有的民政總署也正式更名為市政署。這個為居民提供文化、康樂、環境衛生等方面服務的政府部門,說來有點「奇怪」,他與其他絕大多數政府部門不同,沒有在回歸當年正式更名,而是在2002年1月1日成立,統管民政及市政事務,直至今年才更名。

為何說「市政署」是「奇怪」?還因為它與其他部門不一樣,它的負責人不叫署長、局長等常用的名稱,而是稱為主席,這主要與市政署的歷史、組成有關。澳門回歸時,並沒有為「市政署」更名,而是延續了澳葡時期的「市政廳」,也就是議事會。議事會在1583年成立後,相當於一個澳門市政府,主管澳門的民政和市政事務,在1844年女皇瑪麗亞二世宣佈成立以澳門總督為首的澳門省政府,議事會則置在省政府之下。

其實澳葡時期,澳門由澳門省政府及澳門市政府(議事會)一同管治,而雙政府模式一直延續到回歸前。澳門市政廳就是市議會,而議會主席就是澳門市市長。如果算上海島市,當時的澳門甚至有三個政府一同管治(澳葡政府、澳門市政廳及海島市政廳)。但澳葡政府與市政廳的職能上出現重疊,而為了處理這個「市政府」及其相關問題,澳門政府在回歸後做了很多工作,包括成立臨時市政局來過渡、對民署的職能作重整、又改設成現在的「市政署」。而今時今日的「市政署」主要的負責組織則是「市政署市政管理委員會」,簡稱「市管會」,而該會的負責人我們一般稱為主席,現任的市管會主席是戴祖義。

提及戴祖義,澳门赌场最低投注,還是要說一下「民政總署」時代。民政總署在2002年1月1日成立,大致上承襲了澳門原來的臨時市政機構的職能,為居民提供文娛康樂、衛生監督、執照發放、園林綠化、道路渠務和交通運輸管理等公共服務,但並非市政機構的延續。民署的前身即市政機構(臨時澳門市政局、臨時海島市政局)在民署成立後同時被撤銷,但民署與此臨時市政機構並無聯繫。

民政總署設有管理委員會負責領導民政總署的所有工作、咨詢委員會,其大部分成員由原來的臨時澳門市政議會和臨時海島市政議會的議員過渡至該委員會內,澳门赌场帐房守则,以及監察委員會,負責該署的財政和財產的監督工作。

無論是澳葡時期還是現在的特區政府,市政署作為政府主要的部門,其辦公地點早市政署大樓(又稱民署大樓)早已成為澳門著名景點,每年有數以百萬計的遊客來此「打卡」。市政署大樓,俗稱議事亭、市政廳(Leal Senado),曾稱市政廳大樓、臨時澳門市政局大樓、民政總署大樓等名稱位於新馬路,大樓曾作為澳門議事公局(又稱議事公局、議事會)及市政機構的辦公場所,現為聯合國教科文組織世界遺產名錄的澳門歷史城區歷史建築群之一。

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